温家宝总理在政府工作报告中要求"做好信访工作，完善信访制度。"我作为一名曾经在信访战线奋斗过的信访工作者，感到这是党和国家对信访工作提出的新要求、作出的新部署、寄予的新期望。

    信访是人民群众反映诉求、表达意愿、维护权益、提出建议的重要方式，是党和政府联系群众、听取民声、吸纳民意、维护民权、凝聚民心的重要途径，是具有中国特色的群众工作方法。近年来，党中央、国务院对信访工作给予了高度重视，继２００５年国务院出台新修订《信访条例》之后，去年又下发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，进一步明确了信访工作的工作目标、任务和在构建和谐社会中的基础地位及其作用，为做好信访工作提供了有力保障。各级党委、政府把信访工作摆在重要位置来抓，加大对信访工作的组织领导，采取了一系列有力措施，开展了领导干部开门接访、带案下访，矛盾纠纷排查调处和非正常上访集中整治等系列活动，形成了一整套规范的信访工作机制。各级信访部门积极发挥职能作用，做了大量细致的工作，付出了艰辛的努力，信访秩序明显好转，信访总量持续下降，在维护改革发展稳定大局方面功不可没，赢得了社会的普遍赞誉和好评。

    我国目前正处于经济发展的"黄金期"，同时也处在社会矛盾的"凸显期"，做好新形势下的信访工作责任重大，任重道远。一要摆上位置。各地各部门要把思想和认识统一到党中央、国务院关于信访工作的决策部署上来，统一到温总理的政府工作报告精神上来，统一到改革发展稳定的大局上来，切实把新时期信访工作摆到更加突出的位置，进一步增强做好新时期信访工作的紧迫感、责任感和使命感，努力为全面建设小康社会提供有力支持，发挥更大作用。二要完善制度。按照构建大信访工作格局的要求，进一步健全和完善信访工作各项制度。要从制度层面确立信访工作的地位、任务、职责和机构设置，建立权责统一、任务与机构协调的工作运行机制，把通过实践检验行之有效的成功做法上升为工作制度，提高这些制度的权威性，确保得到贯彻落实；要积极研究探索建立适合新时期信访工作特点的制度和办法，在试点的基础上逐步推开；要及时总结各地开展信访工作的好经验好做法，梳理、归纳、提炼出可操作性强的制度规范加以实施。三要源头防范。要严格落实矛盾纠纷排查调处制度，把不稳定因素化解工作贯穿到改革发展的全过程，努力实现全覆盖。加快彻底解决老信访问题的步伐，最大限度地为人民谋福祉。要对突出信访矛盾纠纷进行分类处理，督促有关部门，有针对性地出台政策，从源头上消除政策"瓶颈"，为"事要解决"创造条件、提供保障。同时，要严格政策前置审查，防止因出台新的政策而引发新的信访矛盾和纠纷。四要加大投入。各级财政要安排必要的资金，重点向基层倾斜，逐步解决历史欠账。同时，着力加强信访基础设施建设和信访机构建设。五要提高本领。自觉加强学习，大胆解放思想，不断开拓奋进，在信访工作这个平台上，锻造一支想干、能干、会干、干好的得力干部队伍，为做好信访工作提供重要的组织保证。（作者原任安徽省信访局长，现任省劳动和社会保障厅长）