为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》(以下简称"《意见》")精神,北京、江苏、广东、河南、吉林等省(市)和铁道部近期结合本地本部门工作实际,纷纷出台贯彻落实《意见》的实施意见和创新举措,迎接十七大的胜利召开。
2007年4月30日,北京市下发了北京市委、北京市人民政府关于深入贯彻落实《意见》的实施意见:一、切实提高对贯彻落实《意见》重要性的认识,增强做好首都信访工作政治责任感。认真领会《意见》的重要意义,切实增强做好新时期信访工作的责任意识,正确认识当前本市信访工作面临的形势。二、坚持以人为本的科学发展观,牢牢把握新时期信访工作的指导思想和目标任务。三、进一步畅通信访渠道,依法规范信访秩序。确保各级党委、政府信访渠道畅通,加强人民建议征集工作,加强非紧急救助服务工作,坚持并完善领导干部阅批群众来信、接待群众来访制度,依法规范信访行为。四、坚持齐抓共管、标本兼治的工作原则,积极预防、化解各类社会矛盾。从政策源头预防化解各类矛盾纠纷,建立健全信访综合协调机制,各负其责依法处理信访问题,不断完善信访、矛盾纠纷排查化解工作绩效评价考核体系,保证排查化解矛盾纠纷所需经费。五、积极创新信访工作机制,努力提高信访工作成效。进一步加强矛盾纠纷排查化解工作,进一步加强信访督查工作,进一步加强信访复查复核工作,进一步加强信访信息汇集分析工作。六、加强对信访工作的领导,重视信访工作机构和队伍建设。建立健全党政领导信访责任制,建立健全表彰奖励和责任追究制度,建立健全全市信访工作网络,培养造就政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规和政策、拥有丰富群众工作经验、具备较强社会管理能力的信访干部队伍。
2007年5月18日,江苏省委、江苏省人民政府下发《关于进一步加强新时期信访工作的意见》,就贯彻落实工作提出如下意见:一、各级党委、政府要高度重视,把信访工作摆上重要位置。深刻认识新时期信访工作的重要性,明确新时期信访工作的指导思想,明确新时期信访工作的目标任务。二、依法按政策解决问题,维护群众的合法权益。认真解决诉求合理的信访问题,及时解决热点难点信访问题,依法解决无理信访问题。三、进一步畅通信访渠道,完善信访诉求表达方式。加强人民来访接待中心建设,加大办理群众来信工作力度,进一步畅通民意表达渠道。四、教育群众依法有序信访,努力规范信访秩序。引导群众理性合法地反映诉求,依法处理少数信访人的违法行为。五、建立健全长效机制,提高信访工作整体水平。超前排查和化解信访矛盾,强化信访督查工作,严格信访工作责任追究。六、强化领导干部和部门、单位的责任,明确信访工作责任归属。强化领导干部的责任,强化机关、部门和单位的责任,强化信访工作部门的责任,强化处理重要信访事项的责任。七、加强基层基础工作,把信访矛盾预防和化解在当地。提高基层预防和化解信访矛盾的能力,切实加强县(市、区)信访工作。八、按照"三宽"(眼界宽、思路宽、胸襟宽)干部要求,建设一支高素质的信访干部队伍。九、创造良好的信访工作环境,大力支持信访部门开展工作。增强信访部门的履职能力,强化信访工作目标考核,加大对信访部门的投入。
2007年6月26日,广东省下发中共广东省委、广东省人民政府贯彻《意见》的实施意见:一、深化认识,明确新时期信访工作的目标任务。充分认识贯彻《意见》的重要意义,明确新时期信访工作的指导思想和目标任务。新时期信访工作的目标任务是:信访工作新格局更加完善,信访工作新秩序更加巩固,信访工作新机制更加健全,信访工作的制度化、规范化和法制化逐步形成。二、突出重点,切实保障群众合法权益。努力解决关系民生的信访突出问题,多策并举解决疑难信访问题。三、进一步畅通信访渠道,密切党和政府与人民群众的联系。坚持和完善领导干部受理群众信访工作制度,拓宽民意表达渠道,充分发挥党代会代表、人大代表、政协委员的作用。四、依法规范信访行为,构建信访工作新秩序。规范职能部门的信访工作,规范信访部门的工作,依法规范信访行为。五、创新工作机制,努力提高信访工作效率和管理水平。进一步完善信访督查专员制度,建立健全人民建议征集制度、信访调研工作制度、信访评估制度、矛盾纠纷排查调处机制、信息报送和群体性事件处置机制。六、完善信访工作网络,着力提高基层预防和妥善处理信访问题的能力。继续实施固本强基工程,健全省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)五级信访工作网络,进一步加强县、乡镇信访工作。七、加强信访队伍建设,提高信访工作水平。健全信访工作机制,把信访部门建设成培养和锻炼干部的重要基地,切实加强信访部门建设。八、切实加强领导,实行信访工作责任追究制。加强对信访工作的领导,建立信访工作领导责任体系,严格实行信访工作责任追究制,制定信访工作考核评价办法。
根据河南省委书记徐光春的批示精神,河南省委办公厅组织起草了省委办公厅省政府办公厅《关于对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估的意见》。7月6日,河南省委常委会召开会议,进行了专题研究并原则通过。徐光春同志就充分认识对重大决策进行信访评估的重要意义强调:第一,对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估,是贯彻落实胡锦涛总书记"三项要求"的重要举措。第二,对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估,是提高科学执政、民主执政、依法执政能力的重要举措。第三,对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估,是解决当前信访问题突出的重要举措。徐光春同志最后强调,对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估,关键是要实施好、落实好《意见》,要通过倒查责任促进落实。
《意见》下发后,吉林省委迅速召开常委会议,省政府召开常务会议,研究部署贯彻落实中央文件精神和第六次全国信访工作会议精神,切实加强对信访工作的领导。吉林省委、省政府制定下发了《全省各级领导机关协调解决信访问题的工作制度》,加大领导包案力度。今年上半年,省政府共召开研究解决重大疑难信访问题的专题会议达14次。省级领导全部落实了包案责任,市级领导每人包案在2件以上,县级领导每人包案都不少于3件。据统计,今年以来全省县以上党政领导共包案3000余件,中央联席会议办公室交办的案件和排查出的信访问题件件落实了包案责任。同时,省委、省政府制定了《关于强化信访督办机制的意见》,切实加大督查督办工作力度。
近日,铁道部召开全路信访工作会议,传达贯彻《意见》和"会议"精神,总结部署铁路系统信访工作。铁道部党组书记、部长刘志军致信全体与会同志,对贯彻落实中央精神,切实做好新时期铁路系统的信访稳定工作,提出明确要求:全路各级组织、各级领导干部一定要认真贯彻落实以胡锦涛同志为总书记的党中央关于做好新时期信访工作的一系列重要指示,站在构建社会主义和谐社会及和谐铁路建设的高度,把信访工作摆上重要议事日程,认真落实信访工作责任制,强化源头防范工作,坚持依法按政策办事,努力解决信访突出问题,坚决落实"保一方平安"的政治责任。部党组成员、副部长王志国出席会议并讲话,对全路信访工作进行了部署。铁道部制定出台具体实施意见和相关配套措施。根据中央精神,结合铁路工作实际,铁道部、铁道部政治部制定出台了《加强铁路信访工作的意见》,对铁路信访工作的一些重要问题进行了明确。同时,制定实施《铁路信访工作重点项目考核办法》,健全完善信访工作的激励约束机制。