北京朝阳区望京街道辖区总人口21万，其中流动人口5万，人口构成呈现流动人口多、外籍居民多、人户分离多等特点。前些年，辖区内群体访、越级访、过激访等非正常访频率高，主要表现为：一是城市建设引发的业主与开发商之间的矛盾；二是物业服务不能满足高收入居民要求而引发的矛盾；三是部分居民对政府处理问题的方式存有偏见和抵触情绪；四是历史遗留问题，查证难度大。

    针对辖区内矛盾的特点，望京街道积极探索“六联动”工作机制，在解决矛盾纠纷中，逐步实现了“两个转变”：矛盾调解主体由以政府为主转变为以社区自治组织为主；矛盾调解方式由以政府为主转变为以律师为主。几年来，辖区内矛盾纠纷得到有效化解，重大不稳定因素得到基本控制，有效促进了辖区的稳定与和谐。

    社区矛盾调处工作站：

    化解矛盾的“减压阀”

    望京辖区17个社区都设立了矛盾调处工作站和民愿接待室，每天有工作人员和党员志愿者接待来访，并建立了居民接待、民意收集、受理登记、办结答复和回访跟踪等工作制度，一方面密切了党员与群众的联系，另一方面让居民在便利、信任的环境反映个人意愿和心声，畅通了民意“宣泄”渠道，起到了很好的民愿调解作用。

    社区“五方”定期沟通会：

    化解矛盾的“调解钮”

    坚持社区党委书记、居委会主任、街道联系社区干部、物业公司、管片警长“五方”定期召开沟通会，对社区矛盾进行分析，针对社区居民反映的热点问题，沟通协商，社区层面能解决的拿出解决办法，给居民一个答复；社区不能解决的，及时反映到街道相关部门。通过社区自治组织，调解处理社区矛盾。

    人大代表接待进社区：

    化解矛盾的“探测仪”

    自2004年以来，建立了地区人大代表社区接待日制度，每月人大代表安排两次接待活动，主动听取选民意见。几年来人大代表共接待居民1320人次，形成人大代表建议案47件，在推动望京地区交通路网建设，解决地区突出矛盾等方面，发挥了积极作用。

    成立街道律师调解室：

    化解矛盾的“缓冲带”

    望京街道主动聘请5名热心公益事业的法律人士担任调解律师，成立望京街道专业律师调解室，同时与5个律师事务所签订了合作协议，担任17个社区法律服务指导，参与地区重大涉法疑难纠纷的调处，帮助矛盾双方找到解决纠纷的合法途径。近年来，调解室共受理重大涉法疑难矛盾纠纷32件，其中群体性纠纷21件，涉及2.3万余人次，成功化解8件，涉及1.2万余人次，经司法途径解决5件、行政复议解决2件、劳动仲裁解决3件，已得到缓解仍在调处的3件。

    街道“心手相连爱心社”：

    化解矛盾的“暖心站”

    望京街道辖区既有以商品楼为主的新型社区，也有以农转居和城区拆迁户为主的老旧社区，比如花家地社区、南湖中园社区等，低保家庭、残疾人、失业人员、刑满释放人员占居民总数的比例较高。这些人经常因为找工作、维持生计等问题酗酒打架，制造矛盾纠纷。街道积极整合辖区资源，开展“进千家门、排万人忧”活动；启动康复、就业、教育、卫生、助残“五大”爱心工程；开展社区之间、党员与困难群众之间“一助一”帮扶结对活动；建立“心手相连爱心社”，以扶困帮穷为宗旨，完善“贡献储蓄卡”爱心互助量化管理机制，让残困人员根据公益劳动积分换取所需物品。

　　和谐家庭教育指导站：

    化解矛盾的“防护堤”

    结合落实人文奥运朝阳计划，街道以社区、学校、家庭共建模式，组织专家指导，培训社区和谐家庭顾问，建立社区和谐家庭俱乐部服务促进平台，目前17个社区先后成立了和谐俱乐部，第一批17名社区和谐家庭顾问经培训上岗，通过开展家庭沙龙、咨询、辅导、培训以及家庭学校合作等形式，为居民提供情绪疏导、心理咨询、子女教育、家庭和睦等方面的科学指导。（来源：人民日报 作者：安庆文）