张忠义

    当好信访局长，就要深知责任

    我于１９７５年参加工作后，和农民打了２０多年交道，深知群众的难处。１９９９年８月，陕西省城固县委任命我为县信访局局长，回想起在乡镇工作时听到的上访群众的叹息声、哭诉声，我义无反顾地挑起了这份重任。上任后，我耐心倾听上访群众的诉求，一件事一件事地调查了解，尤其是对于企业改制、城市拆迁等引发的集体上访，我都第一时间赶到现场，想方设法予以化解。２００２年冬，城固县原水泥厂１００多名职工因养老统筹问题集体到汉中市上访并围堵市政府大门，情绪十分激动。我了解情况后，立即赶赴现场，和上访职工进行对话。经过苦口婆心地反复劝导，上访职工暂时停止了过激行为，但仍要求现场答复解决，否则到省上访。我迅速将这一情况报告县委、县政府，提出拟办方案，并果断将人带回，会同相关部门及时协调处理，经过艰苦的努力，终于使持续６年之久的上访问题得到圆满解决。２００３年"两会"前夕，我获悉原公镇常家沟村100多名村民因村砖厂承包问题准备集体赴省市上访，便连夜带领全局同志走访５６户１１２人了解情况，耐心疏导，及时化解了这一越级上访苗头。

    当好信访局长，就要为群众解决实际问题

    我是从基层成长起来的干部，我接待上访群众从不问关系亲疏，不问身份地位，无论来者心平气和，还是言辞激烈，始终热情相迎，好言相慰，竭力相助。工作中我也这样要求其他人员。２００１年２月，一群众来电反映某信访干部接访态度恶劣，言语尖锐刻薄，我当即核实后对该同志进行了批评教育，责成其专门向群众进行回复和道歉，并在全局提出"自己多一份爱心，让群众多一份放心；自己多一点耐心，让群众多一点安心"和"以情感人、以法管人、以信育人"的工作信条，要求信访干部文明接访，树立信访干部良好形象。１９９８年７月，孙坪镇姚家湾村支书王树成在抢险救灾中以身殉职。２０００年，其子王许安向省市领导反映生活困难。我得知后，带着对抗洪英雄的崇敬之情，亲赴姚家湾详细了解情况，协调各方竭力帮助，使反映的问题圆满解决。桔园镇马长福是抗美援朝功臣、老党员，因新建房屋所选宅基不符合镇村规划要求未得到土地划拨而多次上访，我先后五次与镇村干部座谈协调，最终成功解决这一棘手问题。

    当好信访局长，就要善于创新

    为了改变信访部门条件艰苦、待遇偏低、力量薄弱等状况，近年来，我积极争取县委、县政府的支持，选调５名优秀年轻干部充实到局机关，办公经费从原来每年１．６万元增至９．６万元，干部津贴由６０元增至１００元，推荐提拔２名信访干部到乡镇担任领导，极大地调动了信访干部的积极性。为创新机制、规范工作，强化信访网络功能，提升信访工作水平，我们向县委建议将乡镇党委副书记确定为信访专职干部，建立了信访办和司法所合署办公的乡镇信访办公室，健全了村级调解组织和中心户长制度，形成了横向到村、纵向到户的县乡村三级信访工作网络。为确保信访案件查办质量，我们探索出"五个坚持"查办案件制度，严格把关，８年来查办案件无一错案。为从源头上减少信访问题发生，我们在矛盾纠纷排查化解工作中推行"八个一"工作机制，即一把手负总责、一个领导包一个片、一个干部包一个村、一班人齐抓共管、乡镇部门一月一次排查、一月一次分析例会、村级半月一次排查、一个领导每年包抓２-３个突出问题，形成了经常性、制度化的工作措施，实现了信访工作的良性循环。（作者系陕西省城固县信访局局长，第六次全国信访工作会议表彰的全国信访系统先进工作者）