南京市栖霞区信访局在"创建"活动中，开拓思路，统筹谋划，科学安排，坚持把"创建"活动与倡导信访干部精神相结合、与工作实践创新相结合、与塑造信访部门自身形象相结合，不断改进工作作风，促进信访问题的解决，推动和谐城区建设。

    坚持在"创建"活动中倡导信访干部精神，不断提高信访干部政治素质和业务素质

    坚持用信访干部精神激励广大信访干部，不断增强工作责任感和事业心。一是开展经常性教育。积极组织信访干部学习"三个代表"重要思想，十六届四中、五中、六中全会精神，社会主义荣辱观和《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和信访业务知识等。在全体信访干部中开展 "四个一"活动，即：每人一天读20页书，每人每个月写一篇高质量的读书笔记，每月分析一次信访形势，每季度交流一次学习心得。组织信访干部走访困难家庭，使大家在为群众办实事、做好事中受到深刻教育。二是积极开展多样化主题教育。开展了以"学习信访先进模范，做群众满意的信访干部"和"解放思想、更新观念、跳出信访看信访"为主题的大讨论活动。结合学习六中全会《决定》，及时组织开展"我为和谐栖霞作贡献"集中讨论，进一步增强对信访工作在构建和谐社会、和谐城区中重要作用的认识。积极开展"小窗口、大责任，强素质、树形象"、"走基层、察民情，顺民意、保稳定"和"当好桥梁纽带、展示信访形象，化解社会矛盾、促进地区和谐"等三个系列主题教育活动，进一步调动了信访干部工作热情。三是组织好专题培训。组织各街道、各部门领导和信访干部培训班，重点学习以《信访条例》为主要内容的信访法规；结合纪念《信访条例》颁布一周年，举办"贯彻实施《信访条例》、强化信访工作基础"为主题的培训班。为更好地发挥心理沟通在解决信访问题中的作用，还组织了局班子成员和业务骨干参加南京师范大学心理保健培训班学习，数名同志领取了"高级心理保健师"证书和中国保健行业资质证书。

    坚持在"创建"活动中实现创新，切实增强信访部门应对复杂局面和妥善解决信访难题的能力

    在深入分析近几年全区信访工作发展趋势的基础上，着力在信访工作的机制、方法等方面作了一些探索和实践。一是创新工作机制，抓早抓小，把问题化解在源头。建立重大活动期间信访工作超前布置、不稳定因素超前排查、集体上访苗头超前会办、突发性上访事件超前预案、普遍性倾向性问题超前调研、重点信访问题超前稳控等"六个超前"工作机制。在街道、村、社区信访工作一线，坚持每天对来信来访反映的问题进行"一碰头"、"一梳理"、"一会办"、"一反馈"、"一跟踪"、"一协办"、"一见面"，提高了初信初访办结率。二是创新工作方法，多策并举，破解信访难题。对没有政策依据但又合乎情理的信访问题，主动协调相关部门在不违反政策和不引发攀比的情况下，积极协调帮助解决；对信访老户反映的问题，积极协调各相关单位综合运用领导包案、结对帮扶、心理疏导、联合会办、信访听证、导向司法、信访终结等办法，积极化解矛盾。三是创新平台，整合资源，夯实基层基础。充分利用《简报》、有线电视、广播开展信访知识宣传。统一印制信访工作的各种登记、制度挂表，并及时发放到各街道和村、社区，不断规范信访基本建设。对上访问题较为集中的拆迁办、国土局、市容局、建设局、劳动保障局等部门，在信访接待中心设立联合接待室，区信访局设立心理咨询室，司法局建立律师参与接访制度等，既方便群众又有效地规范信访工作秩序。

    坚持在"创建"活动中塑造良好形象，努力践行信访部门执政为民的理念和宗旨

    一是在服务基层上树形象。实行挂牌上岗，进行工作人员职责公示，设立征求意见箱。坚持工作重心下移，接待窗口前移，变群众上访为信访干部下访，使信访干部努力做好"四员"，即：理顺情绪、化解矛盾的协调员；体察民情、为民谋利的服务员；讲解政策、辅导法律的宣传员；推进就业、帮民致富的导航员。二是在解决难题上树形象。两年来，区信访局共牵头召开协调会136场，95%以上的问题得到妥善处理，全区进京上访、集体访、重复访数量实现"三下降"。三是在改善环境上树形象。区委区政府对信访接待中心设施建设非常重视，积极筹措资金扩大接访大厅面积，建立了五个联合接待室和心理咨询室，配置了空调、沙发、桌椅，为来访群众提供温馨和谐的环境。四是在主动谋划上树形象。主动对政策性、倾向性信访问题进行研究，力争从政策层面上解决群众的困难，从源头上减少信访问题的发生。尤其是对拆迁问题、企业职工医保问题等，及时提出完善政策的意见建议，为区委区政府提供决策依据。