山西省晋中市榆次区北关街道办事处认真贯彻国务院《信访条例》和《山西省信访条例》精神，从街道社区工作的实际出发，强化服务职能，完善工作机制，认真做好信访工作，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，切实维护群众权益，有力地促进了辖区和谐稳定。
健全信访工作制度，完善信访工作网络
街道党委、办事处根据街道社区工作的特点，制定下发了《北关街道信访工作规范化管理办法》、《北关街道、社区信访工作制度》、《北关街道、社区接待居民来访程序》等一系列文件和制度，规范街道、社区信访工作。同时，完善信访工作网络协调体系。一是完善领导协调网络。成立信访工作领导小组，由街道党委书记任组长，分管信访工作的副书记、副主任任副组长，成员由分管民政、计生、卫生、劳动保障工作的领导组成，社区也成立了相应的信访工作机构。实行首问责任制，全体机关干部参与信访工作的接待咨询、信息传递、政策解释、利益平衡、矛盾化解等工作，并集体讨论研究重要信访问题的解决方案。二是完善信访工作进社区的覆盖网络。将信访工作与社区建设有机结合，实现软硬件建设同步推进。在硬件上，逐步达到有固定接待场所、有明显的引导标志、有咨询电话、有接待登记台帐、有服务联系卡、有完整规范的社区信访工作制度和程序等要求。在软件上，从咨询接待服务、政策法规解释、社情民意收集、群众思想疏导、依法引导、问题调查、纠纷调处、苗头排查反馈、突发事件化解防范等方面开展工作，提高服务质量。
做好排查调处工作，化解各类社会矛盾
为及时发现问题把矛盾化解在萌芽状态，北关街道在信访工作中坚持"纵向两级受理（街道、社区）、横向一线联动（各科室齐抓共管）"。做到了层层有领导负责，层层有人接待群众，层层有人办理信访事项的工作格局。按照"抓早、抓小、抓落实"的工作思路，坚持每半个月召开一次信访排查调处会议，及时做好各种不稳定因素的排查工作。特别是在重大节日和重要活动期间，建立健全值班和信息报告制度，及时掌握矛盾、纠纷等不稳定因素和倾向性问题，落实责任单位和责任人，确定解决方案，提前做好预防工作，防止矛盾激化和升级，确保信访问题的解决"小事不出社区，大事不出街道"。
在矛盾纠纷排查调处中，具体做到"三快"、"三不"，即发现问题赶往现场快、发现纠纷介入调处快、重大纠纷上报快；对矛盾纠纷排查调处不过夜、不激化、不上交。截止目前，共排查矛盾纠纷50余起，全部得到了调解，未发生集体上访和赴市以上越级上访事件。
创新信访工作机制，增强服务群众能力
坚持在群众"最怨"上改作风，在群众"最盼"上赢民心，在群众"最急"上见真情，切实转变工作作风，认真解决群众关心的热点、难点问题。一是拓宽信访渠道，保障群众信访权利。把畅通和拓宽信访渠道作为保障群众民主权利，落实群众知情权、参与权和监督权，增强街道工作透明度的一项重要措施来抓。在建立街道、社区、居民楼院三级信访信息传送体系的基础上，充分发挥社区贴近居民群众的优势，建立信访信息员队伍，吸收群众参与信访问题的处理，实行信访信息直报制度，进一步加快了信访信息传递。二是引导群众、树立信访法制观念，依法上访，进一步规范信访秩序。将信访工作与法规宣传、政策咨询等有机结合起来，积极推进依法行政，从源头上预防和减少群众上访。围绕新修订的《信访条例》的贯彻实施，开展了大规模、大声势、大面积的宣传活动。同时，在街道和社区公示有关计划生育政策、社会抚养费征收、低保申请办理条件和程序、领取《再就业优惠证》条件等群众最为关心的政策规定。开展律师送法进社区活动，聘请优秀律师担任街道和社区的法律顾问，定期为居民提供法律咨询和法律援助。三是在辖区内各社区设立"社区信访代理服务站"，方便居民反映意见和建议，帮助群众依法按程序反映问题，主动为群众排忧解难，使居民群众有困难首先想到的是找社区信访代理服务。如羊北巷居民向社区反映，铁路沿线的垃圾长期无人处理，影响居民生活和正常出行。社区及时向街道汇报，街道与铁路工务段协商达成一致，由工务段出钱，街道负责组织和管理，将堆积了十几年的3000多方垃圾彻底清理，并建起护路围墙和垃圾池，派专人看管，从根本上解决了问题，改善了居民的生活环境。截止目前，街道、社区共接待居民来访300余件，全部给予了满意的答复和进行了及时的办理。居民反映，社区信访代理服务全心全意为人民群众排忧解难，是大家信得过的代言人、代办人、引导人。
构建社区工作平台，筑牢信访工作防线
加强社区信访工作，解决社区信访问题，是做好街道信访工作的基础。北关街道坚持信访工作与党的基层组织建设、社区服务、文化建设、居民自治相结合，切实增强了社区化解信访矛盾、解决信访问题的能力。一是充分发挥社区党校主阵地的作用。结合街道中心工作和信访工作特点，经常对党员进行培训和先进性教育，及时将信访工作的有关政策、方针传达到每个党员，为信访工作的开展打下坚实的思想基础。二是坚持为社区群众提供多方位的服务，解决社区群众实际困难。荣发社区是典型的产业工人居住区，下岗失业人员多、低保家庭多、双职工失业家庭多，群众经常因基本生活问题上访。社区和街道干部通过协调有关职能部门，充分利用和发挥社会力量，设立家政服务中心，吸纳下岗失业人员，或积极向辖区内企业推荐再就业，使社区内140名下岗人员实现了再就业，从源头上化解信访隐患，深受群众欢迎。三是充分发挥社区宣传贴近居民的优势，经常组织"群众文艺演出队"深入社区广场及居民楼院进行文艺演出，融洽居民关系，营造文明和谐的社区风气。特别重视吸引老年人参与文体活动，使他们不因琐事上访。同时，通过社区宣传橱窗、板报等形式，集中宣传《信访条例》及有关法律法规，增强群众的法制观念，引导群众自觉遵守信访秩序，依法维护自己的合法权益。四是坚持引导群众自我管理。对难度较大的群体性矛盾和困难，采取了"社区民主听证会"形式，实行居民集体表决的方式解决问题，有效地避免无理访和缠访、闹访的发生。
